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乡村振兴 水利先行(摘要-561期)

2018-09-04 10:29

  (    汗) 

    

  一、水利对于实施乡村振兴战略具有不可替代的支撑作用 

  (一)水利是产业兴旺的前提条件 

  (二)水利是生态宜居的构成要素 

  (三)水利是乡风文明的重要载体 

  (四)水利是治理有效的生动实践 

  (五)水利是生活富裕的基础保障 

  二、实施乡村振兴战略面临的水问题 

  (一)与大江大河防洪相比,乡村防洪减灾能力相对不足 

  (二)与工业及生活节水相比,农业高效节水潜力发挥不够 

  (三)与城镇供水安全相比,农村饮水安全巩固提升不易 

  (四)与水库及河湖管理相比,村庄沟塘治理保护压力不小 

  (五)与水利建设成效相比,农村水利改革攻坚困难不少 

  三、相关建议 

  (一)妥善协调城市防洪和农村防洪的关系 

  树立城市农村一盘棋思想,统筹解决农村防洪设施不健全、防洪标准偏低的现状。辩证对待防洪标准高低与灾害损失大小的问题,合理统筹城市与农村防洪标准的差异。兼顾不同地区、不同行业、上下游、左右岸,统筹规划城市与农村的防洪标准、堤防等级,避免出现近年来由于城市防洪标准不断提高,导致农村洪灾风险加剧的马太效应。尤其是连接城市与农村的过渡地带,面临不同防洪标准的堤防衔接问题,亟需着力补齐农村防洪减灾的短板。 

  (二)更多注重市场化方式推行农业高效节水 

  大力发展农业高效节水,将节水优先的理念真正落实到田间地头。继续发挥政府在高效节水战略、规划、政策、市场监管等方面的宏观指导作用,更多利用市场方式推广实施农业高效节水技术和措施。创造有利于市场自我调节、资源合理配置、资金优化组合的农业高效节水实施政策环境,激发农业节水的内生动力,促进要我节水变为我要节水,形成农业节水的合力。 从根本上改变过去农业高效节水项目政府一手包办、村集体只争取不投入、农户只使用不管护的局面。 

  (三)因地制宜推进农村饮水安全巩固提升 

  农村饮水安全巩固提升,是在十二五末全面解决农村饮水安全问题的基础上,对农村饮水安全工作成果巩固、成效提升的重大部署。坚持实事求是,因村施策、因户施策,统筹分散供水和集中供水的实效性、可行性、经济性,宜集中则集中,宜分散则分散,不唯数据论、不搞一刀切,合理提高农村饮水集中供水率、自来水普及率。加强水量水质在线监测能力建设,充分发挥政府对农村供水公共服务质量的监管职能,努力提高农村供水保证率和水质达标率。 

  (四)努力推动农村沟塘管护河长制全覆盖 

  围绕乡村振兴战略规划实施,全面推动河长制湖长制组织体系延伸进村、入组,推进农村沟塘水环境保护管理河长制全覆盖,最终实现所有水域河长制全覆盖。推进农村水权确权登记,发挥村民自治组织作用,承担辖区内水塘、沟渠治理的落实和督查,推进水塘、沟渠淤泥整治、生态修复、水质改善等水环境治理工作,从源头实现治水管水常态化。把农村水环境治理好、管理好、保护好,切实改善农村人居环境水平,让群众百姓切身感受乡村振兴战略实施带来的幸福感、获得感。 

  (五)协同发力统筹推进农业水价综合改革 

  水资源的稀缺性、农业用水的低效性决定了农业水价综合改革的必要性和紧迫性,农业比较效益低的现状、不增加农民负担、不影响农业生产等改革原则决定了农业水价综合改革的艰巨性和复杂性。农业水价综合改革表面上看是推进资源价格改革、建立健全农业水价形成机制的面子措施,实质上是落实节水优先、解决农业水资源利用效率低的里子问题,涉及计量设施建设、价格形成机制、计价收费模式、价格承受能力、补贴奖励措施等瓶颈,需要发改、财政、水利、农业等各相关部门协调配合,合力推进,为农业水价综合改革创造有利的政策、技术和市场环境。 

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